INFORME No. DFOE-SM-187/2004
8 de diciembre, 2004
DIVISIÓN DE fiscalizaciÓn operativa y evaluativa
área de servicios MUNICIPALES
informe sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 DE LA MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
2004
CONTENIDO
11.
INTRODUCCIÓN.
1.1.
ORIGEN DEL ESTUDIO.
1
1.2.
ALCANCE DEL ESTUDIO.
1
1.3.
CONSIDERACIONES GENERALES.
2
2.
RESULTADOS.
2
2.1.
PRESUPUESTO ORDINARIO.
2
2.1.1.
APROBACIONES.
2
2.1.2.
IMPROBACIONES.
4
2.2.
PLAN OPERATIVO ANUAL.
4
2.3.
OTROS RESULTADOS.
5
3.
CONCLUSIONES.
6
4.
DISPOSICIONES.
6
4.1.
AL ALCALDE.
6
4.2.
A LA AUDITORÍA INTERNA
6
DIVISION DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
Área de servicios MUNICIPALES
informe sobre los resultados del estudio del
presupuesto ordinario para el año 2005 DE
LA MUNICIPALIDAD DE tURRIALBA
1. INTRODUCCIÓN.
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 175 y 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica No. 7428, 97 del Código Municipal y otras leyes conexas, se analizó el presupuesto ordinario y su correspondiente plan operativo anual para el ejercicio económico 2005, presentado por la Municipalidad de Turrialba.
1.2. ALCANCE DEL ESTUDIO.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista el presupuesto ordinario y el plan operativo anual, que fueron aprobados por el Concejo Municipal, según consta en el acta de la sesión extraordinaria No. 63-2004, celebrada el 23 de setiembre de 2004 y remitidos con la nota sin número del 29 de setiembre del 2004, recibida el mismo día; así como la documentación complementaria aportada como apoyo de tales documentos, anexa a ellos.
La verificación del cumplimiento del bloque de legalidad en el plan operativo anual y el presupuesto, se fundamentó en las declaraciones juradas y certificaciones remitidas por esa entidad, según lo solicitado en el oficio No. 10058 del 25 de agosto de 2004. La veracidad ...
Fecha publicación: 18/12/2004
Fecha emisión: 08/12/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
xxii
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 15510
8 de diciembre, 2004
FOE-SM-2948
Licenciado
Hemógenes Garro Pérez
Auditor Municipal
MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Cartago
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-187/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de Turrialba, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢654.884.629.19.
Para su conocimiento y cumplimiento de las disposiciones que corresponden a esa Auditoría Interna, se le remite copia del Informe No. DFOE-SM-187/2004, preparado en la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de Turrialba, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢654.884.629.19.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
RP/hmm
ci
Expediente: PO 2005
Archivo Central
NI:20891, 26662
CP: 2004006366
CS: 2004006366-2
Presupuesto ordinario
INFORME No. DFOE-SM-187/2004
8 de diciembre, 2004
DIVISIÓN DE fiscalizaciÓn operativa y evaluativa
área de servicios MUNICIPALES
informe sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 DE LA MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
2004
CONTENIDO
11.
INTRODUCCIÓN.
1.1.
ORIGEN DEL ESTUDIO.
1
1.2.
ALCANCE DEL ESTUDIO.
1
1.3.
CONSIDERACIONES GENERALES.
2
2.
RESULTADOS.
2
2.1.
PRESUPUESTO ORDINARIO.
2
2.1.1.
APROBACIONES.
2
2.1.2.
IMPROBACIONES.
4
2.2.
PLAN OPERATIVO ANUAL.
4
2.3.
OTROS RESULTADOS.
5
3.
CONCLUSIONES.
6
4.
DISPOSICIONES.
6
4.1.
AL ALCALDE.
6
4.2.
A LA AUDITORÍA INTERNA
6
DIVISION DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
Área de servicios MUNICIPALES
informe sobre los resultados del estudio del
presupuesto ordinario para el año 2005 DE
LA MUNICIPALIDAD DE tURRIALBA
1. INTRODUCCIÓN.
1.1. ...
Fecha publicación: 18/12/2004
Fecha emisión: 08/12/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON PRESUPUESTOS INICIALES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
xxii
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 15509
8 de diciembre, 2004
FOE-SM-2947
Señora
Noemí Chaves Pérez
Secretaria Municipal
MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Cartago
Estimada señora:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-187/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de Turrialba, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢654.884.629.19.
Para lo de su competencia, especialmente lo establecido en el artículo 99 del Código Municipal, me permito remitirle el Informe No. DFOE-SM-187/2004, preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de Turrialba, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢654.884.629.19.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
RP/hmm
ci
Expediente: PO 2005
Archivo Central
NI: 20891, 26662
CP: 2004006366
CS: 2004006366-2
Presupuesto ordinario
Al contestar refiérase
al oficio No. 15510
8 de diciembre, 2004
FOE-SM-2948
Licenciado
Hemógenes Garro Pérez
Auditor Municipal
MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Cartago
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-187/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de Turrialba, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢654.884.629.19.
Para su conocimiento y cumplimiento de las disposiciones que corresponden a esa Auditoría Interna, se le remite copia del Informe No. DFOE-SM-187/2004, preparado en la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de Turrialba, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢654.884.629.19.
Atentamente,
Lic. Edwin Gambo ...
Fecha publicación: 17/12/2004
Fecha emisión: 07/12/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON PRESUPUESTOS INICIALES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
Área de Servicios Municipales
Sr. Jorge Solano Herrera
-2-
3 de diciembre,2003
Al contestar refiérase
al oficio No. 15684
9 de diciembre, 2004
FOE-SM-2977
Licenciado
Marvin Orocú Chavarría
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Cartago
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación del presupuesto extraordinario No. 6-2004 por un monto de ¢86.684.477.00 de la Municipalidad de Turrialba.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República, sírvase encontrar adjunto el presupuesto extraordinario No. 6-2004 de la Municipalidad de Turrialba, por un monto de ¢86.684.477.00, referente al contenido presupuestario de los recursos provenientes de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria No. 8114.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Area
MELL/hmm
ci
Concejo Municipal
Auditoría Interna
Dirección de Gestión Vial Municipal - MOPT
Expediente Presupuestos 2004
Archivo Central
NI:
27765
CP:
2004008414
Presupuestos extraordinarios
] ...
Fecha publicación: 12/12/2004
Fecha emisión: 09/12/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 15511
8 de diciembre, 2004
FOE-SM-2949
Licenciado
Marvin Orocú Chavarría
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Cartago
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-187/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de Turrialba, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢654.884.629.19.
Para lo de su competencia, se remite el Informe No. DFOE-SM-187/2004, preparado en la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de Turrialba, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢654.884.629.19.
En los próximos quince días hábiles, deberá comunicar a este órgano contralor, las medidas adoptadas para cumplir con las disposiciones contenidas en el acápite 4.1 del citado informe. Además, deberá informar, en un plazo de tres meses, los avances en el efectivo cumplimiento de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio, de acuerdo con los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428 y 12 de la Ley General de Control Interno No 8292.
La Contraloría General se reserva la posibilidad de verificar, mediante los medios que considere pertinentes, la ejecución de las disposiciones emitidas, así como de valorar la aplicación de los procedimientos administrativos que correspondan, en caso de incumplimiento injustificado de esas disposiciones.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
RP/hmm
ci
Expediente: PO 2005
Archivo Central
NI: 20891, 26662
CP: 2004006366
CS: 2004006366-2
Presupuesto ordinario
INFORME No. DFOE-SM-187/2004
8 de diciembre, 2004
DIVISIÓN DE fiscalizaciÓn operativa y evaluativa
área de servicios MUNICIPALES
informe sobre los resultados del estudio del presup ...
Fecha publicación: 11/12/2004
Fecha emisión: 08/12/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON PRESUPUESTOS INICIALES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
Área de Servicios Municipales
Sr. Jorge Solano Herrera
-2-
3 de diciembre,2003
Al contestar refiérase
al oficio No. 15200
2 de diciembre, 2004
FOE-SM-2889
Licenciado
Marvin Orocú Chavarría
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Cartago
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación de la modificación externa No. 3-2004 por un monto de ¢2.806.665.00 de la Municipalidad de Turrialba.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República, como un caso de excepción, sírvase encontrar adjunta la modificación externa No. 3-2004 de la Municipalidad de Turrialba, por un monto de ¢2.806.665.00, referente al cambio del contenido presupuestario del proyecto de las alamedas de la Urbanización El Mora, financiado con recursos provenientes de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria
No. 8114.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Area
MELL/hmm
ci
Concejo Municipal
Auditoría Interna
Dirección de Gestión Vial Municipal - MOPT
Expediente Presupuestos 2004
Archivo Central
NI:
27167
CP:
2004008176
Modificación externa
] ...
Fecha publicación: 05/12/2004
Fecha emisión: 02/12/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA
Proceso: ANALISIS MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA
1
2
Sr. Gregorio Segura Coto
18 de junio, 2002
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio Nº 14364
16 de noviembre, 2004
DI-AA-2613
Licenciado
Marvin Orocú Chavarría
Alcalde
Municipalidad de Turrialba
Estimado señor:
Asunto: Remisión de adjudicaciones de terrenos a familias beneficiarias de Viviendas de interés social
Hacemos referencia a su oficio AMT-MO-204-2004 del 30 de setiembre de 2004, mediante el cual remite siete adjudicaciones de terrenos a familias beneficiarias de viviendas de interés social.
Una vez realizado el análisis de los documentos remitidos, procedemos a comunicarle lo siguiente:
Documentos remitidos
En este sentido, es menester indicar que si bien es cierto las Municipalidades tienen la obligación de someter al trámite de Refrendo la compra - venta de bienes inmuebles (según el monto de la adquisición y el presupuesto de bienes y servicios asignado a cada Gobierno Local); en el caso de mérito nos encontramos frente a una situación totalmente distinta, en virtud de que los documentos remitidos no constituyen contratos administrativos y muchos menos un proyecto de escritura pública que, tratándose de donación o compra venta de bienes inmuebles, sería el requisito a seguir por la Administración Pública para el refrendo de este tipo de negocios jurídicos.
Sobre el fundamento jurídico
Aunado a lo anterior, en la especie nos encontramos frente a una serie de adjudicaciones de terrenos que según indica ese Gobierno Local, forman parte de un proyecto de interés social.
En razón de lo anterior, deberá esa Municipalidad aportar el fundamento legal que ampara dichas donaciones, o bien indicar si el inmueble que se pretende segregar y donar se encuentra afecto a una condición especial legal desde el momento de su adquisición.
Así las cosas, procedemos a devolver sin trámite de refrendo los documentos remitidos por esa Administración.
Atent ...
Fecha publicación: 19/11/2004
Fecha emisión: 16/11/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Municipales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios MUNICIPALES
Sr. Robert Vega Aguila
-2-
19 de octubre, 2004
Al contestar refiérase
al oficio Nº 12567
19 de octubre, 2004
FOE-SM-2403
Señor
Robert Vega Aguilar
Jefe Departamento Estacionómetros
MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Cartago
Estimado señor:
Asunto:
Se solicita criterio que tiene relación con asuntos de manejo de recursos generados por la Ley No. 3580 sobre estacionómetros.
Nos referimos a su oficio sin número de fecha 30 de setiembre de 2004, por medio del cual expone algunos puntos de inconformidad, en cuanto a la ejecución que la Administración le da a los recursos que provienen de la citada ley.
Sobre el particular, es necesario tener presente que la materia consultiva ante esta Contraloría General, se encuentra regulada por lo indicado en el artículo 29 de la Ley No.7428 – Ley Orgánica de la Contraloría General de la República – y la circular No. CO-529, publicada en La Gaceta No. 107 del 5 de junio de 2000, en la que se establece quiénes y qué condiciones deben atenderse para que prospere una gestión de esta naturaleza ante este Despacho. Ahora bien, en la gestión que se nos formula no se cumple con las disposiciones señaladas en la mencionada circular, entre las que está la número 3 que en lo que nos interesa indica “Toda consulta debe presentarse por escrito, debidamente firmada por el jerarca del ente u órgano consultante, (...) Deberá acompañarse del dictamen de la unidad especializada del órgano o ente consultante.”, por lo tanto con base en la disposición No. 6, se dispone el archivo de la consulta recibida.
No obstante, amerita señalar que es responsabilidad del jerarca y los titulares subordinados que la ejecución presupuestaria se efectúe atendiendo el bloque de legalidad, en consecuencia el destino de los recursos señalados por una ley, deben ejecutarse respetando la finalidad ...
Fecha publicación: 18/10/2004
Fecha emisión: 15/10/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
Sr. Marvin Orocú Chavarría
-2-
28 de setiembre. 2004
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11542
28 de setiembre, 2004
FOE-SM-2228
Licenciado
Marvin Orocú Chavarría
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Cartago
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación parcial del presupuesto extraordinario No 4-2004 de la Municipalidad de Turrialba, por un monto de ¢8.059.663.00
Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República, se le remite el presupuesto extraordinario N° 4-2004 (ingresado como No 5-2004) por un monto de ¢8.059.663.00.
De conformidad con lo anterior, ese Municipio en un plazo no mayor a ocho días hábiles contados a partir de la fecha de recibo de este documento, se debe remitir los diferentes cuadros del presupuesto de egresos, en donde se reprogramen los gastos, de manera que se ajusten a los ingresos que se están aprobando (¢8.059.663.00).
Sobre el documento se indica:
1.
Se autoriza la recalificación de ingresos, en el renglón de “Patentes municipales” por un monto de ¢7.400.000.00 y no los ¢10.900.000.00 que se proponen en el documento. Lo anterior con el fin de que ese Gobierno Local, pueda destinar la suma de ¢4.400.000.00 al faltante en anualidades, que por un error en su cálculo les está faltando, así como la suma de ¢3.000.000.00 para que se dedique a cubrir necesidades de alta prioridad que determine esa Administración, y así concluir el periodo 2004.
2.
Para la aprobación parcial se toma en cuenta la siguiente situación:
i. Ese Municipio registra un déficit acumulado al 31 de diciembre de 2003 de ¢70.239.167.36.
ii. El Concejo Municipal aprobó un “Plan de amortización del déficit” en sesión extraordinaria N° 43-2003 del 6 de noviembre de 2003, el cual debe dar como resultado que al 31 de diciembre de 2005 no exista déficit alguno. ...
Fecha publicación: 02/10/2004
Fecha emisión: 27/09/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio Nº 8655
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Area de Servicios Municipales
-2-
Lic. Marvin Orocú Chavarría
29 de julio, 2004
29 de julio, 2004
FOE-SM-1715
Licenciado
Marvin Orocú Chavarría
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Cartago
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación de la Modificación N° 2-2004 de la Municipalidad de Turrialba.
Con la aprobación de esta Contraloría General, se le remite la Modificación No.2-2004 al presupuesto vigente de ese Municipio.
Al respecto se realizan las siguientes observaciones:
1.
Se aprueba la utilización de “Fondos sin asignación presupuestaria” propuestos, con fundamento:
1.1 En el comportamiento que ha mostrado la recaudación de ingresos, según el estudio integral de los mismos, aportado por ese Municipio.
1.2 En el compromiso adquirido por esa Administración para amortizar el déficit presupuestario mediante el “Plan de amortización del déficit”, el cual fue aprobado por el Concejo Municipal en la sesión extraordinaria Nro.43-2003 del 6 de noviembre de 2003
No obstante, dada la situación financiera de esa Municipalidad, esa Administración deberá controlar y evaluar periódicamente la ejecución presupuestaria, e informar al Concejo Municipal lo pertinente, con el propósito de garantizar que al 31 de diciembre se logren los objetivos y metas propuestos y evitar de esta manera que se incremente el déficit presupuestario.
2. Se aprueba el contenido presupuestario, para los siguientes conceptos entre otros:
2.1
Para el aumento general del 4.2% sobre el salario base de los empleados de esa Municipalidad, a partir del 1º de enero de 2004, con fundamento en el artículo 100 del Código Municipal, y el artículo 58 de la Convención Colectiva. Es responsabilidad de esa Administración, el correcto cálculo y pago del ajuste salarial para cada uno de sus empleados.
Sobre ...
Fecha publicación: 31/07/2004
Fecha emisión: 28/07/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA
Proceso: ANALISIS MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA